Есть подозрение, что ещё угол и направление влияет, как солнечная нагревательная панель стоит. Летом солнце под одним углом, а к зиме под другим, может тупо неэффективно направлена панель для зимы. Никто не пробовал панель "покрутить", и чтобы прямо помогло?

Ещё панели можно помыть. Они из-за пыли теряют больше половины КПД