для чего он может быть нужен?

Нужен, если нет соглашения между странами. Кейс 2017 года. Есть литовские документы, переводчик переводит, в PIO не заверяют, потому что нет апостиля. Делать его надо в стране, где доки выдали, либо через посольство, что долго. Выход был простой: взять русские доки и их перевести, с Россией есть соглашение.